敦化市2017年承担了69万亩的耕地轮作国家任务，占全省近70%。根据市政府的工作部署，市农业局于2月8日组织16个乡镇主管农业负责人召开了关于开展耕地轮作工作的前期研讨会。
会议共研讨五项内容，讨论了敦化市耕地轮作任务如何分解；研究了参与耕地轮作的耕地性质；耕地轮作的补贴受益者的问题；合同签订过程；拟定敦化市耕地轮作种植模式。
通过充分讨论研究，与会者普遍认为耕地轮作任务的分解应采用普惠制，就是按照现在农户可轮作耕地面积等比例分摊。对于参与耕地轮作的耕地，除林业部门将清收欲还林的国有土地外，场办、部队、学校等国有土地进行耕地确权外业测绘的可参与实施此项任务。耕地轮作的补贴受益者应严格按照省方案要求执行。而合同的签订要严格按照要求一步一步签订，先是市政府与乡镇政府签订目标责任书，然后是乡镇政府与农户签订实施合同。做好宣传普及，做好准备。2017年为耕地轮作起始年，敦化市拟采取的轮作模式为豆-豆-米；豆-米-豆；豆-薯-米等多种，参与耕地轮作农户可自主选择自家的种植模式。
此项会议要求各乡镇要作好深入调查工作，为敦化市耕地轮作具体实施方案的制定提供有力依据。
近期市政府将出台《敦化市耕地轮作实施方案》，敦化市耕地轮作工作将按照具体实施方案全面开展。
