敦化市是全国800个商品粮基地县之一，耕地16.9万公顷，农业人口24万，粮食产量占延边州的一半。敦化市始终把“三农”工作摆在更加突出的位置。近年来，该市切实加大投入力度，精心组织，大力推进，农业机械化水平不断提高，农村生产生活条件得到进一步改善，农民持续增收。2015年，农村常住居民人均收入达到12540元，高于全国平均水平9个百分点。获得全国粮食生产先进县、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农业农村信息化示范基地等多项国家级荣誉。主要做法如下：
一、巩固农业基础地位，加快现代农业的发展步伐
一是积极推进农业现代化。深入推进国家现代农业示范区建设，州级以上龙头企业发展到62家、家庭农场2224个、种植展示园和特色示范园19个。五年累计发放惠农补贴16.3亿元。农业综合机械化水平达到85.5％，土地流转率达到35%，转移农村剩余劳动力28000人。
二是加快农村一二三产融合发展。以经济开发区为依托，加快扶持壮大农副产品加工业，形成了企业+基地+农户的发展模式。州级以上龙头企业62家，预计全年实现销售收入27个亿。加快电子商务进程，村淘、开犁等服务站分别发展到45个、240个，已覆盖260多个行政村。依托该市旅游业快速崛起优势，大力发展农家乐等休闲农业，现已发展7家休闲农业观光点。
三是不断提高农村金融服务水平。借助国家现代农业示范区以奖代补资金撬动农业发展金融资本的有力条件，在全市积极推广农村土地承包经营权抵押担保贷款，探索实施家庭农场粮食抵押担保贷款制度，截至目前，为农户办理承包经营权抵押贷款348笔，承包经营权抵押面积4.6万亩，贷款总金额6.7亿元。
二、夯实“三农”发展基础，积极打造富裕美丽新农村
一是加快农村基础设施建设。五年累计投入1.4亿元，完成农田水利、现代农业、农业综合开发等灌区改造和公益性维修养护。新建农村公路1310公里，通村公路硬化率达100%。黄泥河和大石头两个乡镇污水处理厂建设稳步推进。
二是深入开展农村环境整治。从2011年开始，开展连续六年农村环境综合整治，市财政投资1亿元，撬动资金9.8亿元，创建国家级美丽乡村1个，中国最美休闲乡村1个；省级示范村58个，省级美丽乡村4个；州级特色乡镇3个；州级魅力乡村7个，打造美丽庭院6000户，干净人家15000户，农村环境明显改善。
三是切实强化农村保障。广泛推广实施“新农合”医保政策，参保农民达到23.2万人，最高报销比例达到85%，农村低保标准提升到每年3800元。2015年开始对农村居民实施丧葬费和抚恤金政策，让农民享受同等抚恤待遇。改造农村危旧房屋9631户。投资6700余万元解决了11万农村人口饮水安全问题。总投资1.5亿元，实施扶贫重点项目187个，年底前将有9个乡镇、3400人脱贫。
三、统筹城乡布局，加快城乡一体化建设步伐
一是明确方展方向。依据敦化的区位优势、产业基础、资源禀赋，结合《城市总体规划》确定了该市突出黄泥河镇、大石头镇、官地镇、额穆镇4个中心城镇建设，带动周边10个乡镇发展。贤儒镇、江南镇利用近郊优势，实现与城市同步、互动发展。实施村屯整合发展，重点建设100个中心村。
二是抢抓试点机遇。抓住江南镇被“省级城镇化示范镇”的有利契机，对失地农民实施三个创新制度政策，即：《失地农民养老保险实施细则》、《集体土地征收补偿分期支付办法》、《失地农民进城享受政策就高不就低办法》，同时落实住房、就业、增值、养老、就医和待遇六种保障；实施三种回迁安置模式，共建设住宅楼49栋，22.4万平方米，3447人顺利回迁安置，实现了就地城镇化。抢抓大石头镇被列为“省级扩权强镇试点镇”契机，通过赋予县级经济社会管理权限，扩充激发试点建设发展动力。
三是积极推进涉农重大项目。农村土地整治项目总投资10.28亿元，共涉及10个乡镇170个行政村，整理新增耕地2699公顷。高标准基本农田项目，总投资2.5亿元，重点对14个乡镇的井、沟、桥、涵、道、墙进行改造重建，农业生产条件得到明显改善。大力开展林地清收，完成停耕还林2340公顷。土地确权完成全市面积的56.2%。牡丹江防洪治理工程9个标段主体工程基本完成。
