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农业部高度认可延边农业改革经验和做法

2016-11-21 14:27   来源: 延边新闻网   阅读:

 11月16日-17日,农业部在浙江省湖州市组织召开培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会,交流全国各地在新型规模经营方面的好经验、好做法,进一步明确培育新型经营主体发展农业适度规模经营的重点任务。国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,规模化新型农业经营主体是农业现代化的引领力量,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,强化政策扶持,做好示范引导,创新体制机制,积极培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争力。吉林省副省长隋忠诚、州长李景浩,州农委党委书记、主任李忠文参加会议。州长李景浩在大会上作了典型经验介绍。

会上,李景浩以《大力发展家庭农场 加快农业现代化步伐》为题,就延边的家庭农场发展情况作了典型经验介绍。我州的经验做法,得到农业部的高度认可,并在大会上强调和宣传延边的改革经验和做法。近年来,延边凭借大力发展家庭农场,着力在“土地流转、政策扶持、资金投入、组织保障”四个方面下功夫,全州农业现代化步伐不断加快,有效破解了“三农”发展难题。

促进土地流转,改革开放特别是本世纪以来,延边朝鲜族及其他民族赴韩国、日本等国劳务人员不断增加。这些人员中绝大部分是农村青壮年劳动力,使得我州农村空心化、农民老龄化趋势突出,大量土地闲置荒弃。为有效解决这些问题,我州开始尝试土地流转试点,在确保所有权、承包权不变的前提下,让土地流转起来,给那些种田能手和农业大户经营。2011年我州出台了《关于发展家庭农场促进土地流转加快推进城镇化发展若干意见》,在全州铺开试点经验。为规范土地流转工作,我们专门成立了州、县、乡三级农村综合产权交易中心,搭建了农村土地流转交易平台。同时大胆创新,对进城落户的农民不但给予保留集体经济组织收益权、宅基地使用权和土地承包权等权益,还在城镇基本养老保险、医疗保险、子女就学等方面与市民享有同等待遇。这些举措从根本上解决了进城农民的后顾之忧,有效推动了农村土地流转实现规模经营。

加强政策扶持,我州先后制定出台了多个扶持家庭农场发展的政策文件,明确了财政补助、税收减免、金融扶持、农民进城等关键性政策,大力发展家庭农场,推动土地流转,进一步激活了土地要素,激发了农村活力,释放了新的发展空间。同时颁布实施了《延边朝鲜族自治州促进家庭农场发展条例》,为加快家庭农场发展提供了法律保障。

加大资金投入,为破解家庭农场资金瓶颈,2014年我州在全国率先开展了农村土地经营权抵押贷款试点,落实了贷款贴息政策,由州及所在县市各贴息30%。目前累计发放贷款8.5亿元,贴息资金2800万元。同时提高家庭农场风险保障,在全省农业政策性保险基础上,每公顷保额水田提高3000元,旱田提高2000元,保费增加部分由州及县市财政各补贴三分之一。

强化组织保障,按照政府主导、市场引导、农民主体的原则,我州成立了工作领导机构,建立了州、县、乡三级工作体制,完善了督察考评机制,在全州上下形成了大力发展家庭农场的工作合力和良好氛围,实现了家庭农场的不断发展壮大。

李景浩州长强调,截至目前延边州家庭农场总数发展到3848家,经营耕地面积达到12.7万公顷,占全州的33%,平均规模达到33公顷。延边以家庭农场为规模经营主体的快速发展,极大地促进了农业生产经营的“五化提升”,有效推动了我州农业现代化发展进程。

提升了农业集约化水平,采用农业新技术、新品种的比重达90%以上,土地利用率提升5%,粮食产量平均增长15%,每公顷耕地增收1000至3000元。提升了农业机械化应用水平,家庭农场农机总动力达到230万千瓦,主要粮食作物综合机械化水平达到95%,春耕、秋收周期缩短2周以上。提升了农业标准化生产水平,实施病虫害绿色防控和测土配方施肥面积达到总面积的80%,农作物标准化田间管理、收割、存储能力提升30%,农产品质量安全率达到99.6%,位居全省第一。提升了农业产业化发展水平,州级以上龙头企业发展到323户,销售收入达到280亿元,年均增长17%;1712个家庭农场与企业建立了合作关系,50%以上的农产品进入了产业链下游环节。提升了城乡一体化建设水平,农民同时具备了产业工人属性,获得了双重收益。2015年,全州城镇化率达到70.2%,农民人均收入达到12000元,今年预计达到13200元。


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