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我州深化改革破解“三农”发展难题

2016-11-25 10:37   来源:延边网   阅读:

近年来,我州凭借大力发展家庭农场,着力在“土地流转、政策扶持、资金投入、组织保障”等方面下功夫,全州农业现代化步伐不断加快,有效破解了“三农”发展难题。在11月16日至17日农业部组织召开的培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会上,我州就家庭农场发展情况作典型经验介绍,得到国家农业部的高度认可。

促进土地流转。改革开放特别是本世纪以来,我州出国劳务人员不断增加,农村空心化、农民老龄化趋势突出,大量土地闲置荒弃。为有效解决这些问题,我州开始尝试土地流转试点,在确保所有权、承包权不变的前提下,让土地流转起来,给那些种田能手和农业大户经营。2011年,我州出台《关于发展家庭农场促进土地流转加快推进城镇化发展若干意见》,在全州铺开试点。为规范土地流转工作,我州专门成立州、县、乡三级农村综合产权交易中心,搭建农村土地流转交易平台。同时,大胆创新,对进城落户的农民不但给予保留集体经济组织收益权、宅基地使用权和土地承包权等权益,还在城镇基本养老保险、医疗保险、子女就学等方面与市民享有同等待遇,从根本上解决了进城农民的后顾之忧,有效推动了农村土地流转实现规模经营。

加强政策扶持。我州先后制定出台多个扶持家庭农场发展的政策文件,明确财政补助、税收减免、金融扶持、农民进城等关键性政策,大力发展家庭农场,推动土地流转,进一步激活土地要素,激发农村活力,释放新的发展空间。同时,颁布实施《延边朝鲜族自治州促进家庭农场发展条例》,为加快家庭农场发展提供了法律保障。

加大资金投入。为破解家庭农场资金瓶颈,2014年,我州在全国率先开展农村土地经营权抵押贷款试点,落实贷款贴息政策,由州及所在县市各贴息30%。目前,累计发放贷款8.5亿元,贴息资金2800万元。同时,提高家庭农场风险保障,在全省农业政策性保险基础上,每公顷保额水田提高3000元,旱田提高2000元,保费增加部分由州及县市财政各补贴三分之一。

强化组织保障。按照政府主导、市场引导、农民主体的原则,我州成立工作领导机构,建立州、县、乡三级工作体制,完善督查考评机制,在全州上下形成了大力发展家庭农场的工作合力和良好氛围,实现了家庭农场的不断发展壮大。

截至目前,我州家庭农场总数发展到3848家,经营耕地面积达到12.7万公顷,占全州的33%,平均规模达到33公顷。以家庭农场为规模经营主体的快速发展,极大地促进了农业生产经营的“五化提升”,有效推动了我州农业现代化发展进程。


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