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沃野万里沐春风——过去五年我州“三农”发展再上新台阶

2016-12-08 10:03   来源:延边网   阅读:

2016年,全州农村经济总收入预计实现171亿元,同比增长10.3%,比2012年增长55.5%,年均增长13.8%。从这一数字我们欣喜地发现,州第十次党代会以来的这五年,延边农业实现了由传统到现代的华丽转身,是我州农业持续增效、农村繁荣稳定、农民持续增收的历史最好时期。

农业发展实现历史性突破

“检验农村工作成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。”这是去年,习近平总书记在我州光东村视察时的殷切嘱托。

近年来,在促进农业农村改革发展“第二次飞跃”过程中,我州努力挖掘“三农”发展内生动力,坚持问题导向,大胆改革试验,围绕“地由谁种、人往哪儿去、钱从哪儿来”等关键问题,在促进土地规模经营,培育新型经营主体,推进“农地贷”,探索产权制度改革等方面积极实践,出台实施了一系列突破性的政策措施,创造出独具特色的农村改革“延边经验”,多项改革走在全国前列。

“土地确权后,土地纠纷少了,发展规模种植方便多了,我们的干劲也足了。”和龙市头道镇龙新村农民刘喜春告诉记者。刘喜春提到的土地确权就是农村改革的“延边经验”之一。到目前,我州农村土地确权已完成清查实测村968个,占全州行政村总数的92%,完成土地实测面积36万公顷,占统计局公布的37.2万公顷耕地面积的97%。我州家庭农场达到3848户,其他经营主体1万余户,规模经营面积23.2万公顷,占全州耕地面积的60.2%,超出全省27%、全国30%的流转率,新型经营主体发展居全国前列。

2014年8月25日,我州在延吉市朝阳川镇为玉德专业农场发放首笔农地贷资金45万元,这是全国第一笔农村土地经营权抵押贷款。随着我州农村土地经营权抵押贷款项目不断深入,全州已发放贷款9亿元,有效破解了新型经营主体和农户贷款难、融资贵和无抵押物的难题。

2014年10月,我州率先在全省建设延边农村综合产权交易中心,成为全省唯一市(州)级建立的交易平台试点单位。目前,已通过中心网站发布供应类信息1670条,需求类信息830条,综合类信息270条,土地流转受让方信息102条。通过该中心已促成各类交易510宗,交易金额700余万元。

近年来,我州积极推进农业供给侧改革,积极发挥农业产业化龙头企业科技支撑、带动示范、引领发展的作用,发挥龙头企业资金、技术、管理、人才等优势,深入总结推广龙头企业带动型、基地建设示范型、农村股份改革型、扶贫攻坚帮扶型、休闲旅游引领型等农村“三产”融合发展模式,鼓励龙头企业与广大农户建立稳定的利益联结机制,进一步延长产业链,提升价值链,共享利益链,把农业附加值留给农业、留在农村、惠及农民。目前,全州州级以上农业产业化龙头企业达到323家。其中国家级4家,省级56家,州级263家,2016年州级以上龙头企业预计实现销售收入308万元。

新农村建设成就“延边样本”

魅力延边,最美乡村。行走延边大地,一个个清新亮丽的乡村风光与沃野新绿相依相融,宛若世外桃源。

近年来,我州经过 “集中整治村屯环境”、“村屯环境提升工程”和“农村环境提升攻坚战”,延边农村环境更加整洁优美,农民生产生活条件大为改善。顺应百姓期待,州委、州政府深入推进美丽乡村建设,全力打造新农村建设的“延边样本”。

我州坚持规划先行的原则,组织编制了全州新农村建设“十二五”规划,按照“突出重点地域”、“突出村屯特色”、“突出重点任务”的原则,突出东部山区地域特色,以绿化、亮化、农村泥草房改造、农户围墙大门、道路边沟、卫生垃圾治理六项任务为核心,对农村人居环境进行了全面整治。

在加快推进延边新农村建设中,我州将新农村建设纳入政府绩效考核体系,2012年开展“村屯环境提升工程”、2013年启动“农村环境提升攻坚战”,先后出台多项推动新农村建设政策性文件。州委、州政府派出8位州级领导包保县市推进新农村建设,全州8县市分别实施了四套班子分片包保,主要领导包保乡镇,乡镇领导和干部包村的包保责任制,全州99个州直部门和单位包保帮扶主要交通干线上的重点整治村屯,安排348个县市直部门和单位帮扶重点村,指导规划整治工作,全州300多家企业开展“村企共建”活动。一系列有力措施的实施,在全州形成了合力推进农村环境提升的良好氛围。

穿行在延边农村,农村社区医院、文化活动室等公共服务机构纷纷建立,制约农村发展的公共服务“短板”正在补齐。目前,全州公路实现“村村通”,广播电视实现“村村响”,用电实现“户户通”、“城乡同价”,安全饮用水覆盖率居全省前列。昔日低矮破旧的泥草房早已成了老照片,取而代之的是一个个美丽的村落。

五年来,随着“千村示范、万村提升”工程进程加快,全州创建州级特色乡镇10个、魅力乡村40个、精品村233个、标兵村201个,美丽乡村示范带14条,打造美丽庭院2.1万户、干净人家4.9万户,农村环境清洁率达到80%。图们市水口村等6个行政村纳入全国美丽乡村建设试点,和龙市金达莱村、安图县红旗村、敦化市小山村、龙井市仁化村、延吉市春兴村、珲春市防川村先后被评为中国最具魅力休闲乡村。全州累计投入新农村建设资金47.6亿元,其中争取省级新农村建设专项资金1.3亿元。我州的“载体带动机制”“旧村改造模式”“民族建村模式”经验在全省推广,16个村被授予“省级美丽乡村”称号。

农民幸福指数稳步提升

农业发展、农村繁荣的终极目标是实现农民富裕。

道路整洁,太阳能路灯亭亭玉立,健身广场器材闪亮,群山环抱里的图们市月晴镇水口村美景如画。五年来,该村通过走专业农场发展之路,实现了农民变“股东”、资源变资产、资金变股金的三大转变,村民的收入也翻了几番,2015年实现年人均纯农业收入11500元。

册外地有偿使用、土地经营权抵押贷款、“农地贷”等一系列改革创新举措,有效激发并增强了农民脱贫致富的内生动力,许多外出务工人员纷纷返乡创业。近年来,我州通过实施外出务工人员“回引工程”,吸引万千游子返乡创业,兴边固防。延边大地掀起一股“大众创业万众创新”的新热潮。全州外出务工返乡人员超过1万人,其中有创业意愿的6400多人,已有4000多人开始创业。

小康不小康,关键看老乡。为确保全州农村贫困人口如期脱贫,共同步入全面小康社会,我州始终把扶贫开发作为改善群众生产生活、增进民族团结、促进社会和谐、保持边疆稳定的大事要事,牢牢抓住,紧盯不放,先后制定下发了《贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要2011-2020年〉实施方案》、《区域发展与扶贫攻坚规划》、《以工代赈建设“十二五”规划》等文件,采取了一系列力度大、针对性强的重大举措,扶贫开发取得显著成效。目前,全州已谋划产业类扶贫项目983个,总投资17.2亿元,真正做到了“资金瞄着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”,每个贫困村基本上都确定了主导产业,有的搞农牧业合作社,有的搞特色种养业,有的搞乡村旅游,做到立足本地实际,坚持因地制宜。我州还围绕改水改厕、农村公路、危房改造、农田水利等基础设施,谋划对接了一批项目,彻底改善了贫困地区的生产生活条件。

五年来,我州农民人均可支配收入得到大幅提高。2016年,尽管遭遇台风“狮子山”和春季低温等天灾,但我州粮食产量依然达到138万吨的高水平,农村常住居民人均可支配收入预计达到11800元,同比增长16.8%,比2012年增长了58.4%,年均增长14.6%,农民的幸福指数节节攀升。


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