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州农委深化改革 谱写现代农业发展精彩华章

2017-12-19 16:24   来源:延边新闻网   阅读:


2017年,州农委在州委、州政府的正确领导和省农委的大力支持下,牢固树立五大发展理念,围绕《吉林省率先实现农业现代化总体规划》,结合我州实际,深入实施绿色转型、生态兴州、质量强州发展战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以全面深化农村改革为动力,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,切实加快延边现代农业产业、生产、经营三大体系建设,推进农业供给侧改革为率先实现农业现代化进程注入了动力和活力,灾害之年实现农业农村经济稳步增长。2017年,全州农村经济总收入预计达到185亿元,同比增加14亿元,增幅8.2%;农村常住居民人均可支配收入预计达到12700元,同比增加900元,增幅7.6%;粮食总产量预计达到140万吨,同比增加2万吨;全州特产业产值预计达到134亿元,与上年持平。

优化种植结构 供给侧改革取得新进展

我州立足发展实际,主动顺应政策,围绕市场需求,按照宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜加则加、宜游则游的原则,调整优化种植结构和农作物区域布局,全州累计调整面积9.3万公顷,占原玉米播种面积的45%。围绕政策导向,推进耕地轮作试点。积极用好用足国家轮作试点补助政策,加快米改豆、粮改饲、旱改水调整力度。今年在敦化、汪清两个县(市)基础上耕地轮作试点范围扩大到延吉、珲春、龙井、和龙、安图等7个县(市)。全州推广玉米与大豆等作物轮作试点面积8.9万公顷,通过发展优质大豆、杂粮杂豆、马铃薯等作物,促进种地养地结合。围绕延边大米,推进实施“旱改水”工程。充分挖掘我州水稻种植潜力,对水稻主产区附近符合条件的耕地“旱改水”6000公顷,全州水稻种植面积达到4.6万公顷。围绕产业需求,大力发展经济和饲草作物。引导农户实施白瓜子、苏子等经济作物多元化种植,有效降低农产品价格波动带来的市场风险。围绕养殖产业,发展青贮玉米和饲草作物,种植面积1000公顷。

挖掘资源优势 特色产业取得新突破

围绕绿色转型发展战略,立足生态资源优势,大力发展特色产业。大力发展人参产业。全州林下参留存面积达到1.5万公顷、园参留存面积3530公顷、非林地栽参700公顷。加快敦化、延吉2个省级人参产业园建设。着力打造优势特色产品品牌,全州优势特产品共创建吉林省名牌产品40余个,创建州名牌39个;获得国家驰名商标5个,获得吉林省著名商标60余个,获得州知名商标120余个,品牌的创建有力地推动了我州优质特产品产业化、市场化、品牌化发展。大力发展食用菌产业。突出以生态循环和可持续发展为重点,积极争取菌棒加工、基地建设等现代农业发展项目,扶持黄泥河、天桥岭、石岘镇等食用菌规模化园区和德康、神怡等龙头企业。推进敦化、汪清生态示范区建设;加快食用菌生产保险试点工作;推广“集中制袋,分散出菇”生产方式,逐步实现统一标准、统一管理、统一品牌的发展模式。年内发展黑木耳14亿袋,产值达到40亿元。大力发展产业园区。积极开展敦化食用菌、汪清食用菌、延边苹果梨等3个国家级“特色农产品优势区”的创建和敦化林芝玉矿泉木耳产业园、州新兴工业集中区现代农业产业园、图们江药业现代农业产业园等5个现代产业园区的创建工作。大力发展棚膜产业。为加快棚膜产业发展,全州国家级园艺作物标准园达到13个,省级标准园达到42个。大力发展林下经济,依托龙头企业发展以五味子、蓝莓、黑果等为重点的浆果产业,以松子、榛子等为重点的坚果产业,不断培育新的经济增长点。

不断创新突破 农村改革开启新纪元

我州通过规模经营有效发挥了对农业现代化的引领作用,不断创新工作模式,采取土地流转股份合作、土地入股、土地托管等多种形式,大力发展各类新型规模经营。目前,全州农业规模经营主体达到10977家,其中,家庭农场4110家、专业大户达到3472个、种植业合作社2760家、其他农业规模经营主体635家,实现规模经营土地23.2万公顷,占全州耕地面积的60.2%,超出全省、全国流转水平。开展农村土地经营权抵押贷款,在放活土地经营权上“开天辟地”。针对农业生产贷款由过去一家一户小额贷款转向家庭农场等大额贷款的新变化以及贷款户抵押物不足、贷款难、融资贵等问题,不断深化农村金融改革,着力解决农村融资难题。自2014年7月以来,全州已发放“农地贷”7011笔、金额14.1亿元,其中今年完成贷款5亿元,基本满足了农村各类贷款户需求。

加强科技创新 农业现代化实现新跨越

依托农业科研单位、院校和国家级食用菌、脱毒马铃薯、苹果梨和中国农业科技东北创新中心等延边工作站,抓好重大关键农业技术攻关,提高我州农业生产专业化、标准化、规模化、机械化、集约化水平,大力发展绿色、安全、高效农业。积极推广标准化技术。实施保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治等一批增产增收和标准化新技术。落实水稻抗冷综合栽培、玉米免耕垄侧栽培等绿色增产增效技术共计230万亩,占总播种面积的44%。严格实施化肥农药“零增长”行动,推广应用生物防治、物理防治和科学用药等绿色防控技术,广泛使用高效低毒低残留生物农药,全州农作物病虫害绿色防控覆盖率达到80%以上。着力提升科技化水平。加大测土配方施肥技术手机信息服务应用,全州测土配方施肥覆盖率达到85%以上。农作物良种覆盖率达到98%,农业科技贡献率达到58%。全面落实农机购置补贴政策,全州农机总动力达到232万千瓦,主要粮食作物综合机械化水平达到85%。

培育龙头企业 产业化水平实现新提升

为提升农业产业化水平,推动农业转型升级和农民持续增收,鼓励企业围绕我州特色产业发展精深加工,促进三产业融合发展。搭建企业服务平台。培育壮大农业产业化龙头企业,支持重点龙头企业转型升级,州级以上龙头企业达到338户。不断完善“企业﹢规模经营主体﹢农户”“企业+贫困村”等企农联结机制,共同推进优质农产品生产基地建设,强化龙头企业辐射带动能力,稳定农产品产销关系,带动产业扶贫。目前,13户龙头企业利用扶贫资金1亿元,带动贫困户7000户。积极争取项目支持。抓好20户投资3000万元以上龙头企业项目包保落实,帮助企业做好项目包装申报,向上争取政策扶持,上年争取省级龙头企业固定资产贷款贴息1000万元。争取到位农产品初加工补助项目资金1500万元,建成各类储藏设施300余座,新增存贮能力4万吨;争取农村三产业融合发展试点项目资金800万元;全州累计10个村镇被农业部认定为全国一村一品示范村镇。加快市场体系建设,启动“互联网+农业”发展模式,我州与阿里巴巴集团达成合作,实施农村淘宝“农产品进城战略”,建立延边中心仓,销售延边大米以及人参、食用菌等特色产品,力争把延边打造成全国首家农业供给侧改革试点示范区域。鼓励企业拓展线上销售,全州入驻淘宝吉林馆的企业达到105户。

严抓安全监管 农产品质量迈上新台阶

重点突出发展绿色优质安全农产品,着力保护和改善生态环境,提升农产品有效供给。加强质量安全体系建设。在全州66个乡镇建立安全监管机构,完成投资1632万元的世行贷款农产品质量安全检测室建设,通过争取敦化市进入国家级农产品质量安全县行列,积极推进龙井市省级农产品质量安全县创建工作。加强农产品品牌创建。以“农产品品牌推进年”为契机,着力打造具有延边地理标识的“长白山”系列品牌。鼓励和支持企业申报中国驰名商标、名牌农产品和吉林省著名商标以及“三品一标”认证。充分利用“国家农业部农产品质量检测中心(实验站)”和吉林延边国家农业科技园区建设,打造延边大米、黑木耳、黄牛、苹果梨、小粒黄豆等地理标识农产品品牌。预计年内全州农产品“三品一标”达到197个(无公害144个、绿色44个、有机3个、地理标志农产品6个)。加强标准化基地建设。积极配合国家和省里开展农产品质量安全例行监测,配合农业部和省农委完成农产品质量安全例行监测,检测合格率始终保持在98%以上;州本级对农产品批发市场、生产基地,重点农贸市场、超市农产品进行了农药残留速测抽查,初检合格率98.6%,复检合格率100%。

加快新农村建设 农村面貌有了新改善

围绕农村环境整治、产业发展、基础设施建设等方面,全力打造新农村建设升级版,不断改善农村居住环境,让改革成果惠及农民群众,增强农民的获得感。着力抓好重点村项目建设。围绕“千村示范、万村提升”工程,积极争取省级专项支持,重点推进58个省级新农村重点村项目建设,较上年增加6个,争取省级专项补助资金2340万元。着力抓好农村环境综合整治,重点抓好沿公路线、铁路线、高铁线、边境线、旅游线和环城镇周边“五线一环”地带以及农村公共场所、农贸集市等重点部位环境治理。全州共投入农村环境整治资金512万元,清理垃圾22.6万立方米、清粪堆14915个、柴草垛8239个、清边沟104.99万延长米、拆除破旧建筑物908个、治理农村面源污染点5个,基本实现了整治区域全覆盖。全面落实延边农村生活垃圾处理长效机制,落实固定保洁人员3443名,农村环境清洁率达到80%以上,建立长效保洁机制村屯实现全覆盖。着力抓好美丽乡村创建活动,组织开展第六届魅力乡村、第四届美丽村官等评选活动。通过评选,选树打造了一批可学可复制的典型,有效地激发了基层和农民的参与热情。组织开展省级美丽乡村创建活动,结合突出体现东部山区、民族地区特色要求,共组织申报延吉市小营镇五凤村等11个村参加全省“美丽乡村”评选活动。着力抓好新一轮美丽乡村创建活动,印发《关于整体推进民俗文化旅游示范提升加快美丽乡村建设的实施方案》,启动以民俗文化旅游示范整体推进为主要载体,以“完善提质、环境整治、文化引领、集聚提升、绿色转型”五项工程为重点的新一轮美丽乡村创建活动。

抗御洪涝灾害 全面加快灾后恢复性生产工作

受强对流天气影响,我州出现两次强降雨天气,造成全州农业受灾严重,农作物受灾面积达到121281公顷,其中成灾面积81444公顷、绝收面积34013公顷;黑木耳受灾6亿袋、大棚及温室受灾1400栋、中药材受灾面积390公顷。灾害造成全州农业经济损失29亿元,其中农作物经济损失7.3亿元、特产业经济损失21.7亿元。灾情发生后,州农委组织各级农业部门加强灾后农业、特产业及农机技术指导和服务。加强组织领导,全面开展抗灾自救工作。积极协调农业保险经办机构成立由农业专家、农经人员、保险公司工作人员等组成的查勘定损工作小组,到受灾地区开展查勘定损工作。全州农业保险理赔金额为8000万元,特产业保险理赔金额911万元,有效减少农民损失。


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