为贯彻落实十九大提出的“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置’制度”精神，结合我州扫黑除恶工作部署，州农委积极开展农村“册外地”规范化管理工作，收到明显成效。
一、摸清农村“册外地”底数。针对农村“册外地”面积较大，且多为谁开垦谁占有并无偿使用，使村集体资源占有使用极不平衡，配置极为不合理，长期处于无政府管理状态的情况，州农委结合农村土地确权登记颁证工作，准确摸清了“册外地”底数。全州土地确权共测量农村土地39.7万公顷，其中家庭承包地面积22万公顷、“册外地”面积17.7万公顷，占农村土地面积的45%。
二、积极推进“册外地”规范化管理。为切实解决农村“册外地”管理不规范的问题，按照《延边州人民政府关于农村“册外地”规范化管理指导意见》（延州政发[2017]18号）文件要求，明确 “册外地” 范围，实施规范化管理，按照权属性质分类处置管理“册外地”。鼓励农民停耕还林、还草，对协商收回的“册外地”适当补偿，规范“册外地”发包，坚持公平合理发包“册外地”，并规定未纳入规范管理的“册外地”不享受“粮食作物生产者补贴”、“轮作制度试点补贴”等国家强农惠农政策。
三、将“册外地”规范化管理工作纳入全面深化改革台账加以推进。2018年全州深化改革工作任务包括每个县（市）开展1至2个村“册外地”规范化管理试点。按照文件要求，全州多数县（市）开展了“册外地”规范化管理工作。截止目前，全州共有320个村签订了“册外地”有偿使用合同，占全州村总数的31%，共收取“册外地”有偿使用费1057万元。其中汪清县9个乡镇200个村实现了“册外地”有偿使用，全县收取“册外地”有偿使用费789万元。册外地收费标准一般每公顷500元至700元。随着工作的不断深入，我州将会有更多的村将“册外地”纳入到规范化管理当中。
